江苏省建筑市场管理条例(2004修正)

1. 江苏省建筑市场管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了加强建筑市场管理，规范建筑市场行为，保护当事人的合法权益，保证建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律和有关法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称建筑市场，是指建设工程项目立项后，参与土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程活动的各方进行勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包、承包以及中介服务的交易行为和场所。
　　在本省行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。第三条　县级以上地方各级人民政府应当采取措施，积极培育建筑市场，维护市场秩序，保证建筑市场的健康发展。第四条　县级以上地方各级人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场的统一监督管理部门。
　　设区的市、县（市）人民政府设有建筑管理部门，并将本条例规定的有关建筑市场监督管理的部分职责确定由该部门行使的，从其确定。第五条　县级以上水利、交通、电力、邮政、电信等部门按照各自的职责，负责有关专业建设工程项目的监督管理工作。按照国务院规定的权限和程序批准的国家建设项目，国家对建设项目管理另有规定的，从其规定。
　　县级以上工商、计划、经贸、财政、物价、审计、劳动、税务等部门按照各自的职责，做好建筑市场的有关监督管理工作。第六条　从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵循统一开放、竞争有序和公开、公正、平等竞争的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加竞争，不得以任何方式扰乱建筑市场秩序。第七条　从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当严格执行工程建设程序以及国家和省工程建设标准、规范、规程，对工程质量实行相关行政领导责任人和各参与单位法定代表人终身责任制，确保工程质量与安全。第二章　工程发包第八条　依法应当实行招标发包的工程项目，法律、行政法规有规定的，按照其规定执行；没有规定或者规定不明确的，依照本省有关建设工程招标投标的法规、规章执行。
　　依法可以实行直接发包的，发包人应当具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员，将工程项目发包给具有相应资质条件的承包人；发包人不具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员的，应当委托具有相应人员的单位代理。第九条　工程项目发包时，发包人应当有相应的资金或者资金来源已经落实。发包人发包时应当提供开户银行出具的到位资金证明、付款保函或者其他第三方出具的担保证明。第十条　工程项目发包，应当按照工程项目管理权限在省、设区的市、县（市）建设工程交易中心进行。
　　机电设备招标投标活动按照国家和省人民政府有关规定执行。第十一条　工程项目的勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包，需要划分若干部分或者标段的，应当合理划分；应当由一个承包人完成的，发包人不得将其肢解成若干部分发包给几个承包人。
　　设计业务的发包，除专项工程设计外，以工程项目的单项工程为允许划分的最小发包单位。发包人将设计业务分别发包给几个设计承包人的，必须选定一个设计承包人作为主承包人，负责整个工程项目设计的总体协调。
　　施工或者监理业务的发包，以工程项目的单位工程或者标段为允许划分的最小发包单位。第十二条　发包人不得实施下列行为：
　　（一）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或者违反工程建设程序和标准、规范、规程的活动；
　　（二）将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人；
　　（三）要求承包人以低于发包工程成本的价格承包工程或者要求承包人以垫资、变相垫资或者其他不合理条件承包工程；
　　（四）将应当招标发包的工程直接发包，或者与承包人串通，进行虚假招标；
　　（五）泄漏标底或者将投标人的投标文件等有关资料提供给其他投标人；
　　（六）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人；
　　（七）施工图设计未经审查合格进行施工招标；
　　（八）未依法办理施工许可手续开工建设；
　　（九）擅自修改勘察设计文件、图纸；
　　（十）强行要求承包人购买其指定的生产厂、供应商的产品；
　　（十一）拖欠工程款项；
　　（十二）法律、法规禁止实施的其他行为。

2. 江苏省建筑市场管理条例(2003修正)

第一章　总则第一条  为加强建筑市场管理，规范建筑市场行为，保护当事人的合法权益，保证建设工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律和有关法规，结合本省实际，制定本条例。第二条  本条例所称建筑市场，是指建设工程项目立项后，参与土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程活动的各方进行勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包、承包以及中介服务的交易行为和场所。
　　在本省行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本条例。第三条  县级以上地方各级人民政府应当采取措施，积极培育建筑市场，维护市场秩序，保证建筑市场的健康发展。第四条  县级以上地方各级人民政府建设行政主管部门是本行政区域内建筑市场的统一监督管理部门。
　　设区的市、县（市）人民政府设有建筑管理部门，并将本条例规定的有关建筑市场监督管理的部分职责确定由该部门行使的，从其确定。第五条  县级以上水利、交通、电力、邮政、电信等部门按照各自的职责，负责有关专业建设工程项目的监督管理工作。按照国务院规定的权限和程序批准的国家建设项目，国家对建设项目管理另有规定的，从其规定。
　　县级以上工商、计划、经贸、财政、物价、审计、劳动、税务等部门按照各自的职责，做好建筑市场的有关监督管理工作。第六条  从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵循统一开放、竞争有序和公开、公正、平等竞争的原则。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加竞争，不得以任何方式扰乱建筑市场秩序。第七条  从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当严格执行工程建设程序以及国家和省工程建设标准、规范、规程，对工程质量实行相关行政领导责任人和各参与单位法定代表人终身责任制，确保工程质量与安全。第二章　工程发包第八条  依法应当实行招标发包的工程项目，法律、行政法规有关规定的，按照其规定执行；没有规定或者规定不明确的，依照本省有关建设工程招标投标的法规、规章执行。
　　依法可以实行直接发包的，发包人应当具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员，将工程项目发包给具有相应资质条件的承包人；发包人不具有与发包工程项目相适应的技术、经济管理人员的，应当委托具有相应人员的单位代理。第九条  工程项目发包时，发包人应当有相应的资金或者资金来源已经落实。发包人发包时应当提供开户银行出具的到位资金证明、付款保函或者其他第三方出具的担保证明。第十条  工程项目发包，应当按照工程项目管理权限在省、设区的市、县（市）建设工程交易中心进行。
　　机电设备招标投标活动按照国家和省人民政府有关规定执行。第十一条  工程项目的勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包，需要划分若干部分或者标段的，应当合理划分；应当由一个承包人完成的，发包人不得将其肢解成若干部分发包给几个承包人。
　　设计业务的发包，除专项工程设计外，以工程项目的单项工程为允许划分的最小发包单位。发包人将设计业务分别发包给几个设计承包人的，必须选定一个设计承包人作为主承包人，负责整个工程项目设计的总体协调。
　　施工或者监理业务的发包，以工程项目的单位工程或者标段为允许划分的最小发包单位。第十二条  发包人不得实施下列行为：
　　（一）强令承包人、中介服务机构从事损害公共安全、公共利益或者违反工程建设程序和标准、规范、规程的活动；
　　（二）将工程发包给没有资质证书或者不具有相应资质等级的承包人；
　　（三）要求承包人以低于发包工程成本的价格承包工程或者要求承包人以垫资、变相垫资或者其他不合理条件承包工程；
　　（四）将应当招标发包的工程直接发包，或者与承包人串通，进行虚假招标；
　　（五）泄漏标底或者将投标人的投标文件等有关资料提供给其他投标人；
　　（六）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人；
　　（七）施工图设计未经审查合格进行施工招标；
　　（八）未依法办理施工许可手续开工建设；
　　（九）擅自修改勘察设计文件、图纸；
　　（十）强行要求承包人购买其指定的生产厂、供应商的产品；
　　（十一）拖欠工程款项；
　　（十二）法律、法规禁止实施的其他行为。

3. 江苏省工程建设管理条例全文

 　　江苏省工程建设管理条例，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议修正，自2004年9月1日起施行，下面是管理条例的全文：
   　　第一章 总则 
  　　第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。
  　　第二条 在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
  　　前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。
  　　第三条 政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
  　　(一)贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施;
  　　(二)负责发放施工许可证;
  　　(三)负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作;
  　　(四)负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作;
  　　(五)负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作;
  　　(六)负责审查工程项目承包人以及中介服务机构的资格(资质)等级，发放相应资格(资质)证书;
  　　(七)协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
  　　设区的市、县(市)政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级政府确定。
  　　第四条 县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
  　　县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。
  　　第五条 工程建设活动实行分级管理。地方各级政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。
   　　第二章 工程建设程序 
  　　第六条 工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格(资质)的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照国家规定，办理施工图设计文件审查手续。
  　　第七条 工程项目施工必须按照国家有关规定取得施工许可证。
  　　第八条 建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
  　　第九条 建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后六个月内，向工程项目所在地的设区的市、县(市)城市建设档案馆(室)，报送竣工图及其他工程建设档案资料。
  　　第十条 地方各级政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限;需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。
   　　第三章 工程发包与承包 
  　　第十一条 工程项目的勘察、设计、施工(含建筑装饰装修)、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。
  　　国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
  　　第十二条 发包人招标发包必须具有编制招标文件和组织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。
  　　第十三条 承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格(资质)。
  　　省外承包人进入本省承包工程项目，应当由建设行政主管部门核验资格(资质)。
  　　国(境)外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计除方案设计外，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。
  　　第十四条 从事工程咨询、招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格(资质)。
  　　省外从事招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，进入本省承接业务，应当由建设行政主管部门核验资格(资质)。
  　　第十五条 工程建设推行建设监理制度。
  　　监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定，对工程项目的质量、造价、工期等进行控制，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。
  　　第十六条 签订工程项目承发包合同和工程建设中介服务委托合同，应当遵循公正合法、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，使用国家推荐的示范文本或者其他书面形式，任何单位和个人不得非法干预。
  　　县级以上政府工商行政管理部门和建设行政主管部门，依照法定的职责，负责前款所称合同的监督。
  　　第十七条 工程项目概预算应当以规定的标准定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素确定。
  　　第十八条 建设单位或者个人应当在工程竣工验收合格后，按照合同的约定与承包人办理工程竣工结算，合同对结算期限没有约定的，应当在验收合格之日起六个月内办理完毕。          

4. 江苏省工程建设管理条例

第一章　总则第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
　　前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。第三条　省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；
　　（二）负责工程项目报建登记，发放施工许可证；
　　（三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；
　　（四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；
　　（五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；
　　（六）负责审查工程项目发包人、承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；
　　（七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
　　设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。第四条　县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
　　县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。第五条　工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公司、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。第二章　工程建设程序第六条　建设单位或者个人应当在自工程项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准报送备案之日起30日内，到建设行政主管部门办理工程项目报建登记手续。第七条　工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照有关规定，将初步设计文件报建设行政主管部门或者有关部门审批。第八条　工程项目施工必须按省有关规定取得施工许可证。施工许可证由建设单位或者个人持下列文件向建设行政主管部门申请核发：
　　（一）投资许可证；
　　（二）建设工程规划许可证和建设用地土地使用证；
　　（三）工程项目承发包合同；
　　（四）满足施工需要的施工图纸及技术资料；
　　（五）接受工程质量监督的文件；
　　（六）应当实行建设监理的工程项目的监理合同；
　　（七）开工前审计意见；
　　（八）开工报告审批文件；法律、法规另有规定的，从其规定。第九条　工程项目竣工后，建设单位或者个人应当报请原初步设计文件审批部门组织竣工验收。一般工业与民用建筑经竣工验收合格后，由建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。工程设施使用许可证由省人民政府建设行政主管部门统一印制。第十条　建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后6个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。第十一条　地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。第三章　工程发包与承包第十二条　工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，除属抢险救灾的、投资总额低于省人民政府规定限额的以外，都必须进行招标投标。
　　国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，必要时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。第十三条　发包人招标发包必须按照规定取得招标组织资格（资质）证书。不具有与招标发包的工程项目相适应的资格（资质）的，必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。

5. 江苏省人大常会关于修改《江苏省建筑市场管理条例》的决定(2003)

一、将第十七条修改为：“施工承包人在承包工程时，必须组建与工程项目相适应的项目经理部。一个工程项目经理部及其项目经理和主要技术人员，不得同时承担两个以上大中型工程主体部分的施工业务。国家规定项目经理改由注册建造师代替的，按照其规定执行。”二、删除第三十一条第一款，将第二款修改为：“建设工程施工合同签订后，发包人应当将合同分送建设行政主管部门或者有关主管部门、工商行政管理部门备案。合同可以使用国家和省发布的示范文本。”三、将第三十二条修改为：“工程造价应当以国家和省规定的工程量计算规则和计价方法为依据，根据定额规定的消耗量和相应的取费标准计算，由发包人与承包人在合同中约定。”
    本决定自2003年5月1日起施行。
    《江苏省建筑市场管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

6. 苏州市建筑市场管理办法

第一章　总则第一条　为了规范建筑市场秩序，保护建筑市场参与各方的合法权益，加强建筑市场的监督管理，根据国家有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称建筑市场，是指从事土木工程、房屋建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程等建筑活动的各方，进行勘察、设计、施工、监理、重要材料和相关设备采购等业务的发包、承包以及中介服务等交易行为和场所。第三条　在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，应当遵守本办法。

　　交通、水利、电力、电信等专业建设工程项目，法律、法规、规章对其监督管理另有规定的，从其规定。第四条　市建设行政主管部门负责全市建筑市场的统一监督管理。各县级市建设行政主管部门负责本辖区内建筑市场的监督管理。

　　苏州工业园区、苏州高新区、吴中区、相城区建设行政主管部门按照其职责权限，在其辖区内实施建筑市场的监督管理。

　　发展与改革、财政、工商、审计、劳动与社会保障、税务等部门按照各自的职责，做好建筑市场的有关监督管理工作。第五条　建筑市场管理应当遵循统一、开放、有序的原则。建筑活动应当遵守公开、公正、公平和诚实守信的原则，不受地区、部门和行业的非法限制与排斥。第二章　工程发包、承包和施工许可管理第六条　推行建设工程项目总承包和建设工程项目管理。

　　建设单位可以将建设工程项目的勘察、设计、施工、重要材料和相关设备采购全部发包给一个企业总承包，也可以将建设工程项目的勘察、设计、施工、重要材料和相关设备采购分别发包。

　　建设单位可以委托有相应资格（资质）的建设工程项目管理机构对工程建设全过程或者分阶段进行专业化管理和服务。

　　禁止将一个单位工程中应当由一个承包人完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包人。禁止个人承揽工程业务。第七条　工程总承包企业、施工总承包企业对外分包业务的，应当将分包合同报送工程项目所在地建设行政主管部门备案。第八条　承接建筑劳务分包作业的，应当具有建筑劳务分包资质。

　　施工总承包企业、专业承包企业发包建筑劳务作业的，应当将建筑劳务作业发包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并签订分包合同。禁止劳务分包企业将其承包的劳务工程再分包。

　　施工总承包企业、专业承包企业应当按照合同约定及时向建筑劳务分包企业支付劳务分包工程款项。第九条　施工总承包企业、专业承包企业、建筑劳务分包企业应当依法建立和完善劳务用工制度，应当与建筑劳务作业人员依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。

　　施工总承包企业、专业承包企业、建筑劳务企业应当按时足额支付劳务作业人员工资，不得克扣或者拖欠。第十条　工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建设工程项目，开工前建设单位应当按照规定向工程项目所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。第十一条　经市政府常务会议或者市长办公会议认定的应急建设工程项目，应当持规定的证明文件向县级市或者市建设行政主管部门申请领取建设工程临时开工证明书。第十二条　领取建设工程临时开工证明书的建设工程项目，应当在取得建设工程用地批准文件、建设工程规划许可证之日起15个工作日内向原申领机关申请换领施工许可证。第三章　工程招标与投标第十三条　依法应当实行招标发包的建设工程项目，按照法律、法规的有关规定招标发包；招标限额以下的使用财政性资金的建设工程项目，应当依法采用竞争性谈判、询价或者其他竞争方式择优发包。第十四条　有法定不适宜进行招标情形的建设工程项目，经建设等行政主管部门批准，可以不进行招标。

　　经市政府常务会议认定的应急建设工程项目，不适宜公开招标的，可以邀请招标；不适宜招标的，可以不进行招标。第十五条　依法必须进行招标的，且工程造价在1000万元以上或者建筑面积在10000平方米以上的建设工程项目，其监理业务必须通过招标发包。第十六条　参加评标委员会的招标人代表应当具有工程类或者经济类中级以上技术职称。第十七条　依法必须进行施工招标的建设工程项目，未实行施工总包招标的，招标人应当将未列入招标范围的分部工程依法另行组织招标。

　　提倡对分包工程实行招标发包，分包工程的招标应当由施工总承包企业负责。

7. 江苏省工程建设管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。第二条　在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
　　前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。第三条　省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
　　（一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；
　　（二）负责发放施工许可证；
　　（三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；
　　（四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；
　　（五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；
　　（六）负责审查工程项目承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；
　　（七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
　　设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。第四条　县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
　　县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。第五条　工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。第二章工程建设程序第六条　工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照国家规定，办理施工图设计文件审查手续。第七条　工程项目施工必须按照国家有关规定取得施工许可证。第八条　建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第九条　建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后六个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。第十条　地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。第三章　工程发包与承包第十一条　工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。
　　国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。第十二条　发包人招标发包必须具有编制招标文件和组织招标的能力。不具备能力的，必须委托招标代理人组织招标发包。第十三条　承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
　　省外承包人进入本省承包工程项目，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。
　　国（境）外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计除方案设计外，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。第十四条　从事工程咨询、招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。
　　省外从事招标代理、建设监理、工程造价咨询中介服务活动的机构，进入本省承接业务，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。第十五条　工程建设推行建设监理制度。
　　监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定，对工程项目的质量、造价、工期等进行控制，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。

8. 江苏省工程建设管理条例(2002修正)

第一章  总则第一条  为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。第二条  在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
    前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。第三条  省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
    （一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；
    （二）负责工程项目报建登记，发放施工许可证；
    （三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；
    （四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；
    （五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；
    （六）负责审查工程项目发包人、承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；
    （七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
    设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。第四条  县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
    县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。第五条  工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。第二章  工程建设程序第六条  建设单位或者个人应当在自工程项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准或者报送备案之日起三十日内到建设行政主管部门办理工程项目报建登记手续。第七条  工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照有关规定，将施工图设计文件报建设行政主管部门或者有关部门审批。第八条  工程项目施工必须按照国家有关规定取得施工许可证。第九条  建设单位或者个人收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并按照有关规定报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。一般工业与民用建筑经竣工验收合格后，由建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。工程设施使用许可证由省人民政府建设行政主管部门统一印制。第十条  建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后六个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。第十一条  地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。第三章  工程发包与承包第十二条  工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，必须按照国家和省有关规定进行招标投标。
    国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。第十三条  发包人招标发包必须按照规定取得招标组织资格（资质）证书。不具有与招标发包的工程项目相适应的资格（资质）的，必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。第十四条  承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
    省外承包人进入本省承包工程项目，应当由建设行政主管部门核验资格（资质）。
    国（境）外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计除方案设计外，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。